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　　近日，山西太原財(cái)政印發(fā)《政府購買服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡稱“辦法”）。《辦法》從購買主體和承接主體、購買內(nèi)容和目錄、購買服務(wù)的實(shí)施、合同簽訂和履行、績效和監(jiān)督管理等方面對(duì)政府購買服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　一是明晰概念。政府購買服務(wù)，是指市級(jí)國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。

　　二是明確主體。政府購買服務(wù)的主體是市級(jí)國家機(jī)關(guān)。政府購買服務(wù)的承接主體是依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體。

　　三是嚴(yán)控范圍。政府購買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，指導(dǎo)性目錄依法予以公開。不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)、政府采購法律和行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目、購買主體的人員招用和聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)、法律行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

　　四是嚴(yán)格目錄。納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，且安排預(yù)算的，可以實(shí)施政府購買服務(wù)。未納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，或未安排預(yù)算的，均不得實(shí)施政府購買服務(wù)。各部門不得把政府購買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)。購買主體向個(gè)人購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)限于確實(shí)適宜實(shí)施政府購買服務(wù)并且由個(gè)人承接的情形，不得以政府購買服務(wù)名義變相用工。各部門對(duì)于現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，要轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供，同時(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)由事業(yè)單位調(diào)整至主管部門本級(jí)管理。

　　五是規(guī)范合同。政府購買服務(wù)主體應(yīng)與承接主體簽訂書面合同。政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購買服務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。